----我市农村综合产权产易纪略
　　这是一个值得庆贺的日子。
　　这是一个值得记住的日子。
　　----2013年6月30日。
　　截至这一天，仅仅揭牌成立半年的市农村综合产权交易中心成功挂牌交易建设用地挂钩指标23宗，交易面积1073。39亩，总价款1。717亿元。
　　数字是枯燥的。但从这些数字中透出了四个字：“意义深远”。它标志着我市城乡统一建设用地市场的建立，迈出了成功的第一步，吹响了我市农村产权制度改革“集结号”。
　　1月10日，省长王国生专程到交易所检查指导工作，对鄂州农村产权制度改革给予充分肯定。
　　1月15日，省委常委、常务副省长王晓东到交易所调研考察，对鄂州积极探索农村产权制度改革路径表示肯定。
　　5月31日，武汉城市圈综改现场会在鄂州召开，武汉城市圈9市和三个观察员市领导参观视察交易所，市委书记李兵在会上就综改工作作了专题汇报。
　　高屋建瓴绘新图
　　市委、市政府牢牢抓住全省“综改示范”和“城乡一体化试点”的机遇，把农村产权制度作为综改示范工作的重要内容之一，作为深入推进城乡一体化发展的重大举措，全面启动农村产权制度改革试点工作，并把“农村综合产权交易”作为“破冰”之举，一项项举措出台。
　　----市委、市政府发布了《关于加快体制机制创新，推进鄂州综合改革示范工作的实施意见》，并明确指出，建立农村综合产权交易体系，促进农村生产要素合理流动。
　　----市委、市政府制定了《关于加快推进农村产权制度改革的指导意见》，更加明确地指出，要搭建农村综合产权交易平台，组织开展农村产权、建设用地挂钩指标和耕地占补平衡指标等交易活动。
　　----2012年4月28日，市委常委（扩大）会议专题听取了市国土资源局关于农村产权交易平台筹建情况的汇报，会议决定：成立鄂州市农村综合产权交易中心，并对交易所人员配备、场地确定、经费保障、外出学习等方面工作，一一提出了明确要求，为开展好农村综合产权交易工作提供了政策支持、制度保证。
　　----2012年5月2日，市编委会正式批准：依托市国土资源局现有交易平台，组建市农村综合产权交易中心。
　　2012年9月28日，市农村综合产权交易中心正式挂牌成立。副省长、时任市委书记梁惠玲，时任市长韩进，市人大常委会主任涂维发，市政协主席刘沐珍等市“四大家”领导亲临现场指导。
　　与此同时，交易所与现有区级房屋、林权交易平台和乡镇经管站的农村集体产权流转平台对接联网，在村和新社区设立村级农村综合产权交易信息收集点，初步形成了市、区、乡镇、村（新社区）同级联动的农村产权流转交易服务体系。
　　从此，鄂州农村综合产权交易蓝图绘就，交易平台大幕开启，农村产权制度改革掀起新的一页。
　　锐意改革闯新路
　　农村综合产权交易工作没有经验可循，更没有现成作法照搬，是一项全新的改革。全市上下同心协力，锐意改革闯新路。
　　市委、市政府领导对这项工作极为重视。市委书记李兵、市长叶贤林等市领导，多次亲自深入试点村镇，现场调研和指导农村产权制度改革工作。
　　为保证指标交易业务顺利开展，市委、市政府，以及市综改办、市国土资源局等部门，多次向国家相关部委和省厅相关部门争取政策支持。
　　国家发改委在鄂州调研，市委、市政府借机提出把鄂州作为学习成渝统筹城乡发展经验联系点，并获批准。同时，市国土资源局积极向国土资源部争取政策支持，通过努力，部办公厅正式下发了《关于增加湖北省鄂州市为基层联系点的通知》。
　　万事俱备，只欠东风。产权交易“突破点”放在哪里？市委、市政府领导进入了深入分析：鄂州土地资源不足、发展腹地较小，全市仅有1593平方公里，人均耕地面积仅有0。69亩，远低于全国1。59亩和全省1。08亩的水平。随着城镇化工业化进程加快，城市建设用地逐年增长，2011年全市用地量接近1。5万亩，用地紧张的问题日益突出。与此形成鲜明对比的是，大量的农村房屋闲置，全市约8%的农户为一户多宅，尤其是城中村和城乡结合部，一户多宅高达40%以上。全市农村人均占地面积高达268。79平方米。城市建设用地紧张与农村建设用地大量闲置浪费的格局，显然与转变发展方式、节约集约用地的要求背道而驰。对此，市委、市政府决定：把重点放在“两指标”上，即：建设用地挂钩指标和耕地占补平衡指标上。此举可在保持耕地总量不减少，建设用地总规模不增加的前提下，通过实施土地整治和拆旧建新项目盘活、用好现有的土地资源。
　　制度设计，是搞好农村综合产权交易的关键环节。市国土资源局组织多名干部，到成都、合肥、重庆、武汉等地学习取经。市农村综合产权交易中心结合外地经验和本市实际，起草了《关于完善土地交易制度，促进农村土地综合整治和新社区建设的实施意见》，经市委办和市政府办转发全市，为指标交易提供了政策保障。
　　根据《实施意见》文件精神，市农村综合产权交易中心又起草了《关于实行国有经营性建设用地使用权“持证准用”制度的公告》，经市政府审批同意后，交易所通过新闻媒体向社会发布了该公告，并向社会公开发布了建设用地挂钩指标基准价格公告。
　　接着，市国土资源局出台了由交易所起草的《关于明确“持证准用”相关事项的通知》、《鄂州市指标交易管理暂行办法》和《鄂州市建设用地挂钩指标登记和使用管理暂行办法》等三个文件，进一步为指标交易提供了政策支持。
　　与此同时，交易所经过深入调研，对全市工矿废弃地现状和整理复退款的成本费用进行了分析，形成了《工矿废弃地现状及纳入指标交易政策建议》，确定了整理复垦工矿废弃地实施方案和指标交易措施。
　　一系列制度的设计与出台，为农村综合产权交易铺平了道路。在去年9月28日交易所揭牌仪式上，市城投公司、华容区蒲团乡石竹村委会和市国土资源局共同签订了56。12亩建设用地挂钩指标成交确认书，首笔指标交易顺利完成，标志着我市农村综合产权交易中心指标交易业务正式启动。
　　在这里，建设用地挂钩指标、耕地占补平衡指标和集体建设用地使用权、农村房屋所有权、土地承包经营权、林权和水域滩涂养殖权，可挂牌进行交易。
　　为进一步培育和发展农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，市农村综合产权交易中心制定了《鄂州市农村产权交易管理办法》，对交易产品、交易机构、交易方式和程序、交易的行为规范、监管和争议处理等作了明确规定。
　　为了实现信息互动、资源共享，及时准确发布农村产权交易信息，扩大交易信息覆盖范围，促进农村产权价值增值，交易所正在积极筹建门户网站。目前，已对全国十余家农村产权交易中心网站进行了研究学习，确定了网站主要包括的内容和所要达到的目标。
　　农村大地换新颜
　　当你走进鄂州市农村综合产权交易中心一楼服务大厅，你就可以看到：一宗宗交易成功的信息，不断滚动在电子大屏幕上；一条条指标信息，不断呈现在你面前；一幅幅产权改革带来的美好图景，不断展现在你面前。
　　市农村综合产权交易中心所长肖辉高兴地说：“农村产权交易让农村固定资源变成了活钱，农民从产权出让、转让、转包、出租、转租、入股、抵押中获得了较大收益，解决了农村新社区建设和农业产业化发展的资金问题，实现了节约集约用地，调动了农民和农村集体整理复垦农村废弃闲置用地的积极性，拓展了全市城镇建设发展的空间，给鄂州大地带来了无限的生机和活力。”
　　是啊，当你走在吴都大地，一个个喜人的场景出现在你面前：
　　这里是涂家垴镇张远村。这个村通过产权改革，拆迁5个自然村，腾地50。8亩。目前，该村已建成1600亩的蓝莓基地、1300亩林木基地和1000亩特种水产养殖基地。依托这三大基地，发展生态旅游业，建成家庭农场3个和生态三星级农庄2个。
　　这里是段店镇四份村。这个村靠近长江泥矶段江堤内侧，有一块50亩面积的土地，连片种植着油菜、萝卜，透着绿意，长势喜人。村支书曾艳华介绍，3个月前，这里还零零散散住着几十户人家。如今，他们都住进了新社区，腾出来的这50亩土地，不仅得到了复退款，而且生成建设用地增减挂钩指标，通过产权交易，农民得到了一大笔收入。
　　这里是蒲团乡石竹村。商人廖传超从农民手中流转土地580亩，成立了鄂州城际农业生态科技公司，沿汉鄂高速沿线发展果林种植，在村西北部发展蔬菜种植业，利用现有水面发展精品水产养殖。已有22名村民在公司就业，还有数十名村民在公司打零工。
　　放眼吴都满眼春，农村产权制度改革使固化的土地等资源要素“动”了起来、“活”了起来，实现了资源的资本化、市场化、资金化，促使农业大踏步发展、新农村建设加快、农民更加富裕，实现了从“输血”向“造血”的转变。正如杜山镇东港村民所说：“农村产权制度改革这把‘金钥匙’，开启了我们的幸福生活之门，使我们把脚下的土地从资源变成资本，变成可以流转的原始股，还使我们把手上的那些红本本、绿本本，土地证、房产证等都变成了票子！”
　　如今，一个“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，一种“土地向规模经营集中、产业向园区集中、居住向新社区集中，劳动力、资本、技术、信息等生产要素在城乡之间自由流动”的深度推进城乡融合的改革模式，在鄂州已经成型！