一是精心培植试点，示范效应初现。成立市农村综合产权交易中心，选择群众积极性高、拆迁难度小、土地潜力大、基础条件好的涂家垴镇张远村、杜山镇东港村、蒲团乡是石竹村、段店镇四份村作为增减挂钩试点，先行先试，探索路径，通过旧村庄拆迁复垦，形成增减挂钩指标。自2012年9月28日以来，已通过收储、拍卖方式完成增减挂钩指标交易1058亩，成交金额1。69亿元。增减挂钩试点村组实现了“两集中、两置换”，“两集中，即土地向规模经营集中、居住向新社区集中；“两置换”，即村庄老宅置换社区新宅、拆并居腾退出来的农村建设用地置换城镇建设用地。
　　二是捆绑入市交易，实现指标“变现”。在增减挂钩指标形成后，主要采取“捆绑”用地的方式进行交易，由新增经营性用地按每亩16万标准缴纳指标费用，获取用地计划和增减挂钩指标，进而取得用地竞拍资格，再采取拍卖方式进行土地交易，竞得者在交易成功后获得用地。石竹村通过市场运作引进社会资金2000万元迁村腾地，生成增减挂钩指标56。12亩，通过交易获得资金898万元，新建住宅56000多平方米，投资方还通过流转获得了580亩土地经营权。
　　三是打破城乡壁垒，确保双赢发展。增减挂钩指标入市交易推动土地、资金等要素在城乡双赢发展。既为农村废弃和低效土地提供了复垦资金，增加了耕地面积，提高了农村土地集约节约利用，又为城市发展提供了用地指标，化解了建设一年过低供需紧张的矛盾，实现了城市获得用地指标、农村获得发展资金的双赢局面。