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| 市农村综合产权交易中心 |
| 鄂州市抢抓梁子湖区农村承包土地经营权抵押贷款全国试点机遇，按照“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”的原则，以助推梁子湖区生态文明示范区建设和农业供给侧结构性改革为目标，以土地承包经营权抵押融资为突破口，创新多项举措，引入金融“活水”，灌溉“三农”之田。今年以来，市农交中心已出具交易鉴证笔，涉及农村承包土地经营权流转面积亩，大大激发了全市农民群众办理交易鉴证的积极性。 |
| 经验篇 |
| 上下联动形成工作合力 |
领导重视到位。成立了“鄂州市农村承包土地经营权抵押贷款试点工作领导小组”，由市委常委、常务副市长任组长，市政府分管农业和金融的副市长任副组长。
成员配合到位。各成员单位相互配合，形成推进试点的合力。市政府金融办和人行鄂州市中心支行作为试点的责任单位，负责统筹协调试点推进。市农村综合产权交易中心依托市农村综合产权交易信息系统，对流转取得的农村承包土地经营权进行权属确认并进行抵押登记，探索建立基于互联网平台的抵押登记和查询系统。农经部门加强对经营权流转的业务指导和流转合同确认。梁子湖区成立区级农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作领导小组，负责试点工作的统筹推进。金融机构下放贷款审批权限，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新力度，并将试点工作与新型农业经营主体主办行制度和金融扶贫相结合，支持梁子湖区新型农业经营主体发展壮大。
建章立制规范操作流程订制度更全面。人行鄂州市中心支行牵头起草了《梁子湖区农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作方案》，联合各相关单位出台了《鄂州市农村承包土地经营权抵押贷款管理办法（试行）》、《鄂州市农村承包土地的经营权抵押融资风险基金管理暂行办法（试行）》，明确了抵押物确立、贷款原则与程序、抵押物处置以及风险控制等要求。定流程更有序。对农村承包土地经营权抵押贷款的关键环节、重点问题，领导小组商定了整个交易鉴证及抵押登记的具体流程以及提交要件资料，做到办理过程严谨有序：首先，通过市农村产权交易中心办理农村土地流转交易鉴证，并出具一份《流转交易鉴证书》，这张交易鉴证书除了证明经营权权属外，还赋予了抵押登记和融资等功能，银行可根据鉴证书对权属进行确认受理抵押贷款业务。然后，通过交易中心办理抵押登记，出具《抵押登记证明书》，银行可发放贷款。通过打造农村产权“交易鉴证抵押登记”的链条服务模式，发挥农村产权交易平台的综合性优势，打造“一条龙”配套服务链条，确保抵押登记工作高效有序运行，最终打通农村产权抵押融资的通道。
优化服务提供便利保障制定表格证书。通过学习借鉴武汉农村综合产权交易所交易鉴证的经验作法，根据办理交易鉴证、抵押登记具体流程，研究制定出了办理事项告知书，为前来办理交易鉴证、抵押登记业务的群众提供详细的政策咨询。同时，制定了农村产权流转交易申请书、农村土地流转申请鉴证前置审批申报表、农村产权抵押登记申请表等一系列相关表格，并完成了《农村产权流转交易鉴证书》以及《抵押登记证明书》的设计制作。完善网站建设。
为完善提升农村承包土地经营权抵押工作配套服务功能，加强农村产权交易中心门户网站建设，丰富和提高网站的服务内容和服务能力，将申请办理交易鉴证、抵押登记的具体流程在门户网站公布，并提供申请表格下载，建立基于互联网平台的抵押登记和查询系统，及时记录和保存抵押登记信息，简化抵押登记流程，提高抵押登记效率。 |
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